安徽省《關(guān)于規(guī)范食品快速檢測(cè)使用的實(shí)施意見》

安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于規(guī)范食品快速檢測(cè)使用的實(shí)施意見

（征求意見稿）

各市食安辦，各市、省直管縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步規(guī)范食品及食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)（下稱“食品快檢"）工作，促進(jìn)食品安全追溯體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮“民生工程"食品快檢的作用，保障人民群眾“舌尖上的安全"，現(xiàn)就食品快速檢測(cè)工作制定以下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以書記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局和省局關(guān)于食品快檢工作的部署要求，充分發(fā)揮“民生工程"食品快檢室作用，不斷提高食品安全監(jiān)管水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾食品消費(fèi)的安全感。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以維護(hù)和促進(jìn)公眾健康為目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住食品安全底線。二是堅(jiān)持預(yù)防為主。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，把食品快檢作為強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的重要手段，最大限度消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是堅(jiān)持依法監(jiān)管。嚴(yán)格按照食品快檢標(biāo)準(zhǔn)和方法，督促指導(dǎo)快檢工作進(jìn)一步規(guī)范，利用快檢信息，精準(zhǔn)指導(dǎo)食品安全監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

（三）主要目標(biāo)?！耙员O(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范保安全"。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范全省食品快檢使用工作，充分發(fā)揮“民生工程"食品快檢室作用，不斷提高食品安全監(jiān)管科學(xué)性、時(shí)效性、靶向性、前瞻性，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，提高廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)

（一）開展食品快檢應(yīng)具有相應(yīng)設(shè)施設(shè)備

1.布局設(shè)施和環(huán)境。食品快檢室應(yīng)分區(qū)合理，標(biāo)識(shí)清晰，配置樣品柜、器皿柜、試劑柜、冰箱、辦公桌、文件柜等設(shè)施，并保持良好的照明、通風(fēng)、排水和環(huán)境清潔等條件。

2.相應(yīng)設(shè)備。食品快檢室應(yīng)根據(jù)工作需要配備檢測(cè)儀器、設(shè)備及輔助設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.維護(hù)保養(yǎng)。要保留相關(guān)記錄，且配備的快檢試劑品種、數(shù)量應(yīng)與所承擔(dān)的快檢任務(wù)相匹配，試劑耗材應(yīng)按規(guī)定條件儲(chǔ)存，并確保在有效期內(nèi)使用。

（二）開展食品快檢應(yīng)具有專業(yè)人員和管理制度

4.人員要求。食品快檢室應(yīng)配備熟悉食品快檢相關(guān)法律法規(guī)、檢測(cè)方法原理，掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、快檢操作規(guī)程和實(shí)驗(yàn)安全要求等知識(shí)的專兼職人員，并經(jīng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)專門培訓(xùn)和考核合格后上崗。檢測(cè)人員工作時(shí)應(yīng)穿著工作服。

5.管理制度。食品快檢室應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的管理規(guī)范和操作規(guī)程等制度并上墻公示。

（三）食品快檢應(yīng)規(guī)范樣品采樣和檢測(cè)

6.樣品采集。應(yīng)采取隨機(jī)方式，由采樣人員在被采樣單位（或攤位）的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或倉(cāng)庫(kù)中隨機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的樣品，當(dāng)場(chǎng)對(duì)樣品編號(hào)登記和標(biāo)注性標(biāo)識(shí)，并由被采樣單位（或攤位）簽字確認(rèn)。

7.樣品登記。采樣人員應(yīng)詳細(xì)記錄被采樣單位（或攤位）樣品類別、名稱、數(shù)量、采樣日期、采樣人員等信息。

8.樣品貯運(yùn)?？鞕z樣品的運(yùn)輸和貯存過(guò)程中，應(yīng)避免樣品污染、變質(zhì)或混淆，不發(fā)生影響檢測(cè)結(jié)論的變化。

9.采樣覆蓋。批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)和大型商場(chǎng)超市食品快檢室應(yīng)每月對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋抽檢；市場(chǎng)監(jiān)管所快檢室應(yīng)每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全覆蓋抽檢。

10.樣品留樣。每個(gè)品種留樣量應(yīng)滿足檢測(cè)需要，留樣時(shí)間不少于24小時(shí)。

11.檢測(cè)計(jì)劃。民生工程快檢室應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)重點(diǎn)產(chǎn)品、消費(fèi)趨勢(shì)及食品安全風(fēng)險(xiǎn)等情況制定檢測(cè)計(jì)劃。

12.檢測(cè)時(shí)間。民生工程食品快檢室原則上應(yīng)在交易高峰前完成抽檢任務(wù)。

13.檢測(cè)數(shù)量。批發(fā)市場(chǎng)快檢室每天檢測(cè)應(yīng)不少于30批次；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商場(chǎng)超市快檢室每天檢測(cè)應(yīng)不少于15批次；市場(chǎng)監(jiān)管所每個(gè)工作日檢測(cè)應(yīng)不少于10批次。

14.檢測(cè)項(xiàng)目。批發(fā)市場(chǎng)快檢室每天檢測(cè)應(yīng)不少于2批次獸藥殘留和2批次非法添加；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市快檢室每天檢測(cè)應(yīng)不少于1批次獸藥殘留和1批次非法添加；市場(chǎng)監(jiān)管所快檢室每個(gè)工作日檢測(cè)應(yīng)不少于1批次獸藥殘留和1批次非法添加。

15.檢測(cè)品種。民生工程快檢室每月高風(fēng)險(xiǎn)品種檢測(cè)批次所占總批次數(shù)比例應(yīng)不低于30%。

16.樣品前處理。前處理應(yīng)滿足樣品制樣方法、部位、數(shù)量及貯存條件等要求。

17.檢測(cè)方法。檢測(cè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照快檢方法或快檢產(chǎn)品說(shuō)明書要求規(guī)范操作，詳細(xì)記錄樣品編號(hào)、類別、名稱、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)日期、檢測(cè)人員、快檢產(chǎn)品信息、檢測(cè)結(jié)果。

18.檢測(cè)記錄。通過(guò)快檢儀器生成的檢測(cè)結(jié)果，應(yīng)作為原始記錄存檔。對(duì)無(wú)法作為原始記錄長(zhǎng)期保存的檢測(cè)結(jié)果，應(yīng)通過(guò)拍照等電子化方式存檔。

19.數(shù)據(jù)上報(bào)。檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)上傳到安徽省食品安全快速檢測(cè)信息共享平臺(tái)。檢測(cè)人員和所在機(jī)構(gòu)應(yīng)保證出具的快檢數(shù)據(jù)和結(jié)果真實(shí)、客觀，不得修改數(shù)據(jù)出具虛假快檢結(jié)果。

20.資料保管。檢測(cè)工作中形成的數(shù)據(jù)資料、各項(xiàng)制度、檢測(cè)儀器說(shuō)明書、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)文件應(yīng)分類，專人登記，定期存檔。對(duì)重要的數(shù)據(jù)、內(nèi)部材料等未經(jīng)審批，不得私自外借或復(fù)印、不得私自對(duì)外公布。

（四）食品快檢信息公布應(yīng)真實(shí)客觀和檢測(cè)結(jié)果可追溯

21.結(jié)果公布。民生工程快檢室原則上開展食品快檢應(yīng)通過(guò)快檢信息公示專欄，提倡采取LED或電視屏等形式、分色并及時(shí)公布快檢結(jié)果信息，有要求不宜公布的快檢信息除外。食品快檢信息應(yīng)真實(shí)、客觀、易懂，食品快檢結(jié)果公示信息包括：樣品名稱、被抽查單位（或攤位）、檢測(cè)日期、檢測(cè)項(xiàng)目（注明俗稱）、檢測(cè)結(jié)果、判定結(jié)論等信息。

22.真實(shí)客觀記錄食品快檢過(guò)程信息。食品快檢應(yīng)記錄食品快檢的食品品種和名稱、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)日期、檢測(cè)人員姓名、 檢測(cè)結(jié)果等信息。食品快檢機(jī)構(gòu)及操作人員應(yīng)對(duì)食品快檢過(guò)程、數(shù)據(jù)和結(jié)果信息的真實(shí)、完整和可追溯負(fù)責(zé)。

（五）依法依規(guī)開展食品快檢后續(xù)處理工作

23.不合格結(jié)果判定。食品快檢若檢測(cè)結(jié)果不合格，應(yīng)再進(jìn)行 2 次復(fù)驗(yàn)，3 次檢測(cè)結(jié)果中有2次為不合格即判定為不合格。

24.結(jié)果處理。食品快檢室對(duì)檢測(cè)結(jié)果不合格的食品或食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)通知被采樣單位（或攤位）立即停止銷售；批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)或商場(chǎng)超市快檢室快檢發(fā)現(xiàn)不合格食品或食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所報(bào)告。被采樣單位（或攤位）對(duì)檢測(cè)結(jié)果無(wú)異議的，被采樣單位（或攤位）應(yīng)當(dāng)按照要求采取召回、無(wú)害化處理等措施，防止其再次流入市場(chǎng)，并做好相關(guān)處理記錄；被采樣單位（或攤位）對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議時(shí)，可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢由市場(chǎng)監(jiān)管部門組織，不得采用快檢方法。復(fù)檢結(jié)果為合格，相關(guān)費(fèi)用由市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)果為不合格，相關(guān)費(fèi)用由被抽樣單位（或攤位）承擔(dān)。

25.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依法依規(guī)使用食品快檢。市場(chǎng)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、重大活動(dòng)保障等現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中，依法依規(guī)使用國(guó)家規(guī)定的快檢方法開展抽查檢測(cè)。食品快檢不能替代食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，不可用于市場(chǎng)監(jiān)管部門組織的食品安全抽樣檢驗(yàn)。

（六）鼓勵(lì)開展食品快檢等便民服務(wù)活動(dòng)

26.鼓勵(lì)全省民生工程食品快檢室面向消費(fèi)者開展食品安全知識(shí)咨詢、宣傳和“你送我檢"（即：食品快檢室接收消費(fèi)者送檢的自購(gòu)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，免費(fèi)檢測(cè)并及時(shí)告知檢測(cè)結(jié)果)等便民服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮民生工程為民服務(wù)作用?！澳闼臀覚z"快檢數(shù)量批次納入快檢任務(wù)數(shù)量。

三、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。2016-2018年我省“民生工程"食品安全快速檢測(cè)體系建設(shè)以來(lái)，全省共建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)、大型商場(chǎng)超市食品快檢室1764個(gè)。這對(duì)提高食品安全監(jiān)管科學(xué)性、時(shí)效性、前瞻性和靶向性，為人民群眾提供食品安全快檢服務(wù)和食品安全知識(shí)咨詢等方面發(fā)揮了積極的作用。但這與當(dāng)前食品安全監(jiān)管形勢(shì)、社會(huì)各界和人民群眾的期待以及上級(jí)的要求還有差距。特別是去年省委對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門巡視中指出的“民生工程"快檢室“快檢項(xiàng)目較少，作用發(fā)揮不夠明顯"的問(wèn)題，全系統(tǒng)要高度重視，提高站位，切實(shí)把巡視整改要求和規(guī)范提升食品快檢工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，抓緊、抓實(shí)、抓出成效，充分發(fā)揮“民生工程"快檢室作用。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。一是督促規(guī)范采樣、檢測(cè)和信息公示。樣品采樣、檢測(cè)和快檢結(jié)果公示是食品快檢室規(guī)范工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各地可通過(guò)培訓(xùn)、比武、檢查、評(píng)價(jià)等舉措督促各類食品快檢室認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作成效。二是督促開展便民服務(wù)。開展食品安全知識(shí)咨詢、宣傳以及“你送我檢"等便民服務(wù)活動(dòng)是向社會(huì)和人民群眾展現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)工作形象的窗口，也是充分發(fā)揮食品快檢作用的重要載體。各地要注重結(jié)合督促開展便民服務(wù)工作，堅(jiān)持以人民為中心的監(jiān)管理念，不斷樹立市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)良好形象。三是建立保障機(jī)制。各地要積極向?qū)俚攸h委政府匯報(bào)食品快檢工作，爭(zhēng)取地方黨委政府對(duì)食品快檢工作經(jīng)費(fèi)支持。在屬地黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)建立民生工程快檢項(xiàng)目建后管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，為食品快檢工作長(zhǎng)期穩(wěn)定有序發(fā)展提供保障。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。食品快檢工作規(guī)范和監(jiān)管涉及食品安全監(jiān)管不同監(jiān)管環(huán)節(jié)。各監(jiān)管環(huán)節(jié)要按照上下職能對(duì)口的要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成監(jiān)管合力。要加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)各類食品快檢室嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。省局每年對(duì)各市食品快檢工作開展督查評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果納入各市年度食品安全監(jiān)管工作考核范圍。各市要參照省局評(píng)價(jià)方案組織對(duì)本市食品快速檢室進(jìn)行全覆蓋評(píng)價(jià)。

食品抽檢監(jiān)管環(huán)節(jié)要按照市場(chǎng)監(jiān)管總局食品快檢工作的規(guī)范和要求，在“民生工程"食品快檢室建設(shè)完成后，切實(shí)履行食品快檢工作監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)食品快檢工作規(guī)范和指導(dǎo)，督促各類食品快檢室認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，讓“民生工程"食品快檢室一次性建設(shè)，長(zhǎng)久性發(fā)揮作用。

食品綜合協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)要結(jié)合年度食品安全綜合考核工作，把市場(chǎng)監(jiān)管所食品快檢室開展快檢和便民服務(wù)情況納入市場(chǎng)監(jiān)管所機(jī)構(gòu)建設(shè)的考核范圍，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所切實(shí)加強(qiáng)食品快檢室的規(guī)范和管理。

食品流通監(jiān)管環(huán)節(jié)要結(jié)合食品銷售日常監(jiān)管，督促批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市規(guī)范食品快檢室管理，更好發(fā)揮食品快檢的作用，讓食品快檢室成為便民服務(wù)站點(diǎn)和窗口。